РД 04-383-00
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ, РЕГИСТРАЦИИ И АНАЛИЗА
В ОРГАНАХ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ ИНФОРМАЦИИ ОБ АВАРИЯХ,
НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЯХ И УТРАТАХ ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ
( с изменениями на 09.02.04 г.*)
________________
На основании приказа Ростехнадзора от 19.08.2011 N 480 утвержден "Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", который определяет процедуру проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на поднадзорных Ростехнадзору объектах, в том числе процедуру оформления, регистрации, учета и анализа материалов проведенного технического расследования. - Примечание изготовителя базы данных.
Дата введения 2000-11-01
ВВЕДЕНО В ДЕЙСТВИЕ приказом Госгортехнадзора России от 02.10.00 N 101
УТВЕРЖДЕНО приказом Госгортехнадзора России от 02.10.00 N 101
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федеральных законов "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", "Об основах охраны труда в Российской Федерации", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлений Правительства Российской Федерации, Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве* и Положения о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах (РД 03-293-99)**, Инструкции о порядке технического расследования и учета утрат взрывчатых материалов в организациях, на предприятиях и объектах, подконтрольных Госгортехнадзору России (РД 06-150-97)***.
________________
* Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.99 N 279.
** Утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 08.06.99 N 40, зарегистрированным Минюстом России 02.07.99, регистрационный N 1819.
*** Утверждена постановлением Госгортехнадзора России от 18.06.97 N 21, зарегистрированным Минюстом России 11.08.97, регистрационный N 1374.
1.2. Положение устанавливает единые требования к передаче оперативной информации об авариях, несчастных случаях и утратах взрывчатых материалов на опасных производственных объектах, подконтрольных Госгортехнадзору России, а также к организации учета и анализа материалов технического расследования причин этих происшествий в органах Госгортехнадзора России.
Порядок, устанавливаемый Положением, направлен на предупреждение аварий, несчастных случаев и утрат взрывчатых материалов на опасных производственных объектах и вводится с целью обеспечения:
оперативного информирования Правительства Российской Федерации, администраций субъектов Российской Федерации, средств массовой информации и общественности об указанных происшествиях;
своевременного принятия органами Госгортехнадзора России необходимых организационно-технических мер по их расследованию;
необходимого качества технического расследования обстоятельств и причин указанных происшествий;
эффективного предупреждения аварий, несчастных случаев и утрат взрывчатых материалов на опасных производственных объектах;
контроля со стороны органов Госгортехнадзора России за выполнением мероприятий, предложенных комиссиями по результатам расследования указанных происшествий;
учета результатов расследования происшествий при осуществлении нормативного регулирования, специальных разрешительных, надзорных и контрольных функций, возложенных на органы Госгортехнадзора России;
возможности использования информации об авариях, несчастных случаях и утрат взрывчатых материалов в государственной автоматизированной информационно-управляющей системе регулирования промышленной безопасности (АИС ПБ).
1.3. Порядок, устанавливаемый настоящим Положением, обязателен для работников всех органов Госгортехнадзора России.
2. ПРИМЕНЯЕМЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
2.1. Авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемый взрыв и (или) выброс опасных веществ.
2.2. Несчастный случай на производстве - любое происшествие на производстве с работниками и другими лицами при выполнении ими трудовых обязанностей и работ по заданию организации или индивидуального предпринимателя, результатом которого явилась их смерть или утрата трудоспособности, а также необходимость перевода на другую работу.
Передаче в органы Госгортехнадзора России подлежит информация о несчастных случаях:
со смертельным исходом;
групповых (2 и более человек);
повлекших тяжелое травмирование*.
________________
* Тяжесть несчастных случаев определяется по схеме, утверждаемой Министерством здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации (приказ Минздрава России от 17.08.99 N 322), приведенной в приложении 9 настоящего Положения.
2.3. Утрата взрывчатых материалов - хищение, разбрасывание и потеря взрывчатых материалов в результате нарушения установленного порядка их хранения, перевозки, использования или учета.
2.4. Оперативное сообщение - сведения об аварии, несчастном случае, утрате взрывчатых материалов, передаваемые по установленной форме организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, в территориальный орган Госгортехнадзора России.
2.5. Информация об аварии, несчастном случае, утрате взрывчатых материалов - передаваемое в центральный аппарат Госгортехнадзора России сообщение территориального органа Госгортехнадзора России об указанных происшествиях на подконтрольных объектах.
2.6. Техническое расследование причин аварии, несчастного случая, утраты взрывчатых материалов - установление и документальное фиксирование обстоятельств и причин аварии, несчастного случая, утраты взрывчатых материалов на опасном производственном объекте, определение лиц, ответственных за происшествие, разработка мероприятий по предупреждению аналогичных происшествий.*
________________
* При расследовании обстоятельств и причин аварий при необходимости разрабатываются меры для обеспечения безопасности работ по ликвидации последствий аварий.
2.7. Материалы расследования - сброшюрованный комплект документов об обстоятельствах и причинах аварий, несчастных случаев, утрат взрывчатых материалов, оформленный по результатам расследования в соответствии с требованиями нормативных правовых документов (п.1.1).
2.8. Акт расследования - документ, разработанный комиссией по расследованию аварии, несчастного случая, утраты взрывчатых материалов в соответствии с требованиями нормативных актов, содержащий выводы:
об обстоятельствах и причинах этих происшествий;
о лицах, ответственных за нарушения правил безопасности, приведшие к аварии, несчастному случаю, утрате взрывчатых материалов;
о мероприятиях по предупреждению аналогичных происшествий.
Акт расследования является обязательной частью материалов расследования.
2.9. Регистрация материалов расследования - присвоение номера поступившим материалам расследования в целях систематизированного учета и хранения информации.
2.10. Оценка качества расследования - определение полноты и объективности выявления обстоятельств и причин аварии, несчастного случая, утраты взрывчатых материалов, в том числе установления фактов нарушения требований законодательства Российской Федерации и промышленной безопасности, выявления лиц, ответственных за эти нарушения, определение актуальности разработанных мероприятий по предупреждению аналогичных происшествий, оценка соответствия материалов расследования установленным требованиям к их оформлению.
3. ПОРЯДОК ИНФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ
ОБ АВАРИЯХ, НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЯХ И УТРАТАХ ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ
3.1. В соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, Положением о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах и Инструкцией о порядке технического расследования и учета утрат взрывчатых материалов в организациях, на предприятиях и объектах, подконтрольных Госгортехнадзору России, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана своевременно информировать органы Госгортехнадзора России об аварии на опасном производственном объекте, групповом несчастном случае на производстве (2 и более человек), тяжелом несчастном случае на производстве*, несчастном случае на производстве со смертельным исходом, а также о фактах утраты взрывчатых материалов промышленного назначения.
________________
* По схеме определения тяжести несчастных случаев на производстве, утверждаемой Минздравом России по согласованию с Минтрудом России. Схема определения тяжести несчастных случаев на производстве утверждена приказом Минздрава России от 17.08.99 N 322.
Руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, обеспечивает передачу оперативного сообщения о групповом несчастном случае на производстве (2 и более человек), тяжелом несчастном случае на производстве, несчастном случае на производстве со смертельным исходом в соответствующий территориальный орган Госгортехнадзора России не позднее 24 часов с момента возникновения несчастного случая. В случае аварии или утраты взрывчатых материалов оперативное сообщение передается незамедлительно.
В соответствии с Инструкцией о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной приказом МЧС России от 07.07.97 N 382 во исполнение постановления Правительства Российской Федерации "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 24.03.97 N 334, при аварии, приведшей к чрезвычайной ситуации*, руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, должен обеспечить передачу информации о ней в Госгортехнадзор России и его территориальный орган незамедлительно.
________________
Руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, в соответствии с п.27 Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве обеспечивает информирование соответствующего территориального органа Госгортехнадзора России о несчастных случаях на производстве, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых или со смертельным исходом.
В целях обеспечения своевременного информирования органов Госгортехнадзора России о происшедшей аварии, несчастном случае, утрате взрывчатых материалов руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, устанавливает порядок передачи информации о таких происшествиях, обеспечивающий соблюдение установленных сроков.
3.2. В территориальных органах Госгортехнадзора России обеспечиваются:
круглосуточное получение оперативных сообщений о происшедших авариях, несчастных случаях, утратах взрывчатых материалов на подконтрольных опасных производственных объектах;
незамедлительная передача информации об авариях, несчастных случаях и утратах взрывчатых материалов на подконтрольных опасных производственных объектах в Объединенную диспетчерскую службу Госгортехнадзора России, в том числе информации об аварии, приведшей к чрезвычайной ситуации*, с информированием руководителя соответствующего отраслевого управления (отдела) Госгортехнадзора России;
информирование региональных (местных) средств массовой информации о происшедшей аварии или несчастном случае на производстве;
выполнение необходимых мероприятий, связанных с организацией в установленном порядке расследования аварии и (или) несчастного случая;
контроль за соблюдением установленных сроков передачи оперативных сообщений об авариях и несчастных случаях (п.3.1);
занесение оперативной информации об авариях, несчастных случаях и утратах взрывчатых материалов в соответствующие базы данных государственной автоматизированной информационно-управляющей системы регулирования промышленной безопасности (АИС ПБ).
________________
Порядок организации и выполнения указанных работ определяется решением руководителя территориального органа Госгортехнадзора России.
3.3. Информация об утратах взрывчатых материалов передается территориальными органами Госгортехнадзора России в Объединенную диспетчерскую службу Госгортехнадзора России для регистрации.
Учет и анализ информации об утратах взрывчатых материалов от территориальных органов Госгортехнадзора России, а также контроль за соблюдением установленного порядка ее передачи осуществляет Управление по надзору в горнорудной промышленности Госгортехнадзора России.
3.4. При получении оперативного сообщения об аварии на опасном производственном объекте, которая привела к чрезвычайной ситуации (приложение 3), органы Госгортехнадзора России незамедлительно информируют об этом МЧС России*.
________________
* В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 24.03.97 N 334. Перечень региональных центров МЧС России приведен в приложении 6.
Территориальные органы Госгортехнадзора России осуществляют информирование о чрезвычайных ситуациях соответствующих региональных центров МЧС России (приложение 4).
Передача информации производится в соответствии с критериями передачи информации о чрезвычайных ситуациях и информирования о них МЧС России (приложение 5).
3.5. Оперативные сообщения об аварии, несчастном случае и утрате взрывчатых материалов передаются по формам приложений 1, 2 и 3.
Если авария на опасном производственном объекте привела к несчастному случаю, то оперативное сообщение о ней должно включать в себя обе формы, приведенные в приложениях 1 и 2.
Передача оперативного сообщения о происшедшей аварии и (или) несчастном случае осуществляется, как правило, по факсу. В случае отсутствия возможности такой передачи информация может быть передана устно по телефону.
4. УЧЕТ ОПЕРАТИВНЫХ СООБЩЕНИЙ В ОРГАНАХ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ
4.1. В системе Госгортехнадзора России Объединенной диспетчерской службой Госгортехнадзора России осуществляется централизованный учет информации об авариях, групповых несчастных случаях на производстве, несчастных случаях со смертельным исходом на производстве.
Попробуйте «Техэксперт: Лаборатория. Инспекция. Сертификация» бесплатно