РД-12-45-94
РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ОБЪЕКТАХ ГАЗОВОГО ХОЗЯЙСТВА
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Госгортехнадзора России от 06.01.94 N 2
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящие Методические указания разработаны в соответствии с пунктами 2.1 и 2.7 "Положения о порядке выдачи специальных разрешений (лицензий) на виды деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ, а также с обеспечением безопасности при пользовании недрами"*, утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 03.07.93 N 20.
___________
* Положение о порядке выдачи специальных разрешений (лицензий) на виды деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ, а также с обеспечением безопасности при пользовании недрами, далее по тексту - Положение о порядке выдачи лицензий.
2. Методические указания устанавливают:
перечень предприятий, организаций (объектов) газового хозяйства,* а также предприятий других отраслей, на которые распространяется порядок лицензирования;
___________
* Предприятия, организации (объекты) газового хозяйства, на которые распространяется порядок лицензирования, далее по тексту - предприятия, объекты газового хозяйства.
классификацию лицензируемых видов деятельности, подконтрольных Госгортехнадзору России (в области газового надзора);
основные функции в области лицензионной деятельности, которые осуществляют Управление газового надзора и региональные органы (округа) Госгортехнадзора России;
требования к составу и содержанию документов (материалов), представляемых для получения лицензии;
рекомендации по лицензионным условиям (условиям действия лицензий).
3. Методические указания предназначены для применения при организации и осуществлении лицензионной деятельности органов Госгортехнадзора России на объектах газового хозяйства.
4. Порядок и условия выдачи (получения) лицензий, порядок контроля условий действия лицензий и применения санкций, а также порядок взимания и размеры платы за выдачу лицензий предусмотрены соответствующими разделами 2, 3 и 4 Положения о порядке выдачи лицензий.
5. Организация лицензионной деятельности в центральном аппарате и региональных органах (округах) Госгортехнадзора России осуществляется в соответствии с приказом Госгортехнадзора России от 08.10.93 N 138.
6. Органы Госгортехнадзора России при организации и осуществлении лицензионной деятельности координируют свои действия с заинтересованными центральными органами федеральной исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов федерального значения и местными организациями.
7. При осуществлении лицензирования деятельности, связанной с проектированием и строительством объектов газового хозяйства, органы Госгортехнадзора России руководствуются утвержденным 17.05.93 "Соглашением о взаимодействии и разграничении компетенции и полномочий в области лицензирования строительной деятельности между Госстроем России и Госгортехнадзором России".
В случае выдачи специальных разрешений (лицензий) органами Госгортехнадзора России на проектирование, строительство (монтаж) объектов газового хозяйства одним из обязательных условий является наличие у предприятий государственной лицензии на строительную деятельность, выдаваемую лицензионными центрами Госстроя России.
8. При рассмотрении возможности выдачи лицензий необходимо исходить из технического состояния предприятия (объекта) газового хозяйства, степени опасности рассматриваемого вида деятельности для обслуживающего персонала, населения и окружающей среды.
Необходимыми условиями лицензионной деятельности являются:
правовая обоснованность требований к представляемым документам для получения лицензии и условиям действия лицензии;
единство процедурных требований ко всем субъектам предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию;
объективная оценка возможностей предприятий по выполнению лицензионных условий.
II. ПРЕДПРИЯТИЯ, НА КОТОРЫЕ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ
ПОРЯДОК ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННЫХ
С ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТЬЮ ОБЪЕКТОВ ГАЗОВОГО ХОЗЯЙСТВА
Лицензирование распространяется на следующие предприятия и организации (независимо от их организационно-правовой формы), подконтрольные Госгортехнадзору России.
1. При лицензировании проектирования объектов газового хозяйства:
1.1. Республиканские (республик, входящих в состав Российской Федерации), областные, краевые проектные организации (институты) и их филиалы.
1.2. Головные (отраслевые) научно-исследовательские и проектные институты и их филиалы.
1.3. Проектные конторы, проектно-конструкторские бюро, входящие в состав предприятий газового хозяйства и других отраслевых предприятий.
2. При лицензировании строительства (монтажа, пусконаладочных работ) объектов газового хозяйства:
2.1. Специализированные строительно-монтажные предприятия.
2.2. Предприятия газового хозяйства, осуществляющие строительно-монтажные работы своими силами.
2.3. Предприятия-изготовители газового оборудования и аппаратуры, осуществляющие монтаж и пуско-наладочные работы собственными силами.
2.4. Проектные, конструкторские и другие предприятия*, предприятия-разработчики (изготовители) газового оборудования, в том числе нестандартного оборудования для строительства (монтажа) систем защиты подземных газопроводов от электрохимической коррозии, подземных газопроводов из полиэтиленовых труб, блочных котельных и теплогенераторов с газогорелочными устройствами и др., осуществляющие строительно-монтажные работы.
___________
* "Подземметаллзащита", "Антикор", эксплуатационные предприятия газового хозяйства и др.
2.5. Пусконаладочные предприятия, осуществляющие монтаж, пуск и наладку газового оборудования, систем вентиляции объектов газового хозяйства, защиты подземных газопроводов от электрохимической коррозии, приборов контроля и систем противоаварийной защиты, а также другие специальные работы в газовом хозяйстве.
2.6. Предприятия (лаборатории) по контролю качества строительства объектов газового хозяйства.
3. При лицензировании эксплуатации объектов газового хозяйства:
3.1. Предприятия по эксплуатации объектов газового хозяйства городов и других населенных пунктов (в том числе общественных зданий и жилых домов).
3.2. Предприятия по эксплуатации газового хозяйства промышленных, сельскохозяйственных и коммунально-бытовых объектов.
3.3. Предприятия по защите подземных газопроводов от электрохимической коррозии.
3.4. Газонаполнительные станции (ГНС), газонаполнительные пункты (ГНП), кустовые базы (КБ), стационарные автомобильные газозаправочные станции (АГЗС) сжиженного газа.
3.5. Тепловые электростанции (ТЭС, ТЭЦ, ГРЭС), котельные.
3.6. Предприятия оборонного комплекса, осуществляющие эксплуатацию объектов газового хозяйства.
4. При лицензировании изготовления (ремонта) оборудования объектов газового хозяйства:
4.1. Предприятия-изготовители.
4.2. Центральные заготовительные мастерские газового хозяйства (юридическое лицо).
4.3. Эксплуатационные предприятия газового хозяйства, осуществляющие изготовление газового оборудования собственными силами.
4.4. Проектные, научно-исследовательские и опытно-конструкторские предприятия (институты, бюро), осуществляющие изготовление газового оборудования (в том числе видов и образцов) мелкими партиями.
5. При лицензировании ремонта* оборудования объектов газового хозяйства:
_________
* Капитальный ремонт.
5.1. Эксплуатационные предприятия газового хозяйства, осуществляющие ремонтные работы собственными силами.
5.2. Специализированные строительно-монтажные организации, осуществляющие ремонтные работы на объектах газового хозяйства.
6. При лицензировании экспертизы безопасности объектов газового хозяйства:
6.1. Специализированные технические центры (см.приложение 2), в том числе проектные, научно-исследовательские институты, опытно-конструкторские бюро и другие предприятия, имеющие необходимый научно-технический потенциал и опыт экспертной деятельности на объектах газового хозяйства.
6.2. Заводы-изготовители газового оборудования.
6.3. Эксплуатационные организации газового хозяйства, имеющие значительный опыт и организационно-технические возможности для проведения экспертных и диагностических работ.
7. При лицензировании подготовки кадров для объектов газового хозяйства:
7.1. Высшие и средние специальные учебные заведения, осуществляющие подготовку и переподготовку кадров (руководителей и специалистов) для объектов и предприятий газового хозяйства.
7.2. Проектные организации, специальные учебные заведения, осуществляющие аттестацию и проверку знаний требований норм и правил у руководителей и специалистов газового хозяйства.
7.3. Учебно-курсовые комбинаты, осуществляющие подготовку рабочих кадров для объектов и предприятий газового хозяйства.
III. КЛАССИФИКАТОР ЛИЦЕНЗИРУЕМЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
ПОДКОНТРОЛЬНЫХ ГОСГОРТЕХНАДЗОРУ РОССИИ
(В ОБЛАСТИ ГАЗОВОГО НАДЗОРА)
1. Проектирование объектов газового хозяйства, в том числе:
1.1. Разработка проектной документации на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий (объектов) газового хозяйства.
1.2. Разработка и экспертиза схем газоснабжения* республик, областей, краев и их районов и городов.
__________
* Для получения лицензии на разработку схем газоснабжения необходимо экспертное заключение АО "ГипроНИИгаза" - разработчика Генеральной схемы газоснабжения Российской Федерации.
1.3. Комплексное проектирование систем газоснабжения городов и других населенных пунктов (включая АСУ, систему контроля и защиты объектов газового хозяйства, межпоселковые газопроводы), использующих природные газы (газовых и газонефтяных месторождений) с избыточным давлением не более 1,2 МПа и сжиженные углеводородные газы (СУГ) с избыточным давлением не более 1,6 МПа в качестве топлива.
1.4. Проектирование газопроводов от газораспределительных станций (ГРС) или от пункта подключения до потребителей (включая межпоселковые).
1.5. Проектирование установок СУГ*.
___________
* ГНС, ГНП, АГЗС, резервуарные и групповые баллонные установки сжиженного газа.
1.6. Проектирование сооружений на газопроводах и средств защиты подземных газопроводов от электрохимической коррозии.
1.7. Проектирование газораспределительных пунктов (ГРП), шкафных пунктов (ШП).
1.8. Проектирование систем газоснабжения:
промышленных предприятий;
сельскохозяйственных предприятий;
предприятий бытового обслуживания;
котельных;
ТЭС, ТЭЦ, ГРЭС;
общественных зданий;
жилых домов.
1.9. Разработка (конструирование) видов и образцов оборудования объектов газового хозяйства: предохранительные, запорные (защитные) клапаны для газовой среды углеводородных газов с герметичностью затворов по I классу, регуляторы давления газа прямого и непрямого действия, газовые аппараты бытового назначения; нестандартное оборудование (в том числе для изготовления полиэтиленовых труб и монтажа газопроводов из них); газогорелочные устройства; приборы (средства) контроля, управления и автоматики безопасности для систем и объектов газоснабжения; блочные отопительные котельные и другие устройства, КИПиА и аппараты для газового хозяйства.
1.10. Разработка программ, методик, норм и правил, направленных на обеспечение надежности и долговечности подземных газопроводов, газового оборудования и аппаратуры, повышение уровня безопасности для обслуживающего персонала объектов и предприятий газового хозяйства, охрану населения и окружающей среды, используемых при проектировании.
