СанПиН 2.1.6.983-00
Дата введения 2000-10-01
1. РАЗРАБОТАНЫ:
Российская медицинская академия последипломного образования (д.м.н.
Буштуева К.А., к.м.н. Беспалько Л.Е.), НИИ гигиены им.Ф.Ф.Эрисмана
(д.м.н. Гильденскиольд Р.С.), Департамент госсанэпиднадзора
Минздрава России (Глазкова М.Ф.)
2. РЕКОМЕНДОВАНЫ К
УТВЕРЖДЕНИЮ Комиссией по госсанэпиднормированию при Минздраве
России (прот. N 2 от 15.06.2000)
3. УТВЕРЖДЕНЫ Главным
государственным санитарным врачом Российской Федерации
13.07.2000
4. ВВЕДЕНЫ взамен
СанПиН 2.1.6.575-96
"Гигиенические требования к охране атмосферного воздуха населенных
мест"
5. Не нуждаются в
государственной регистрации, т.к. носят организационно-технический
характер (письмо Минюста России от 06.09.2000 N 7493-ЮД)
1.
Область применения
Настоящие санитарные
правила разработаны в соответствии с Федеральным законом "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта
1999 г. N 52-ФЗ (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999. - N 14, ст.1650), федеральным законом "Об охране атмосферного
воздуха" от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999. - N 18, ст.2222), а также "Положением
о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской
Федерации", "Положением
о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании",
утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года N
554.
Санитарные правила
направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия
загрязнения атмосферного воздуха на здоровье населения и
устанавливают гигиенические требования к обеспечению качества
атмосферного воздуха населенных мест и соблюдению гигиенических
нормативов при размещении, проектировании, строительстве,
реконструкции (техническом перевооружении) и эксплуатации объектов,
а также при разработке всех стадий градостроительной
документации.
Требования по охране
атмосферного воздуха от загрязнения, включаемые в государственные
стандарты и ведомственные нормативные документы, не должны
противоречить настоящим санитарным правилам.
Соблюдение требований
настоящих санитарных правил является обязательным для граждан,
индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
2.
Гигиенические требования к качеству атмосферного воздуха населенных
мест
2.1. Основой
регулирования качества атмосферного воздуха населенных мест
являются гигиенические нормативы - предельно допустимые
концентрации (ПДК) атмосферных загрязнений химических и
биологических веществ, соблюдение которых обеспечивает отсутствие
прямого или косвенного влияния на здоровье населения и условия его
проживания.
Для отдельных веществ
допускается использование ориентировочных безопасных уровней
воздействия (ОБУВ), для которых устанавливаются сроки их
действия.
2.2. В жилой зоне и на
других территориях проживания должны соблюдаться ПДК и 0,8 ПДК - в
местах массового отдыха населения, на территориях размещения
лечебно-профилактических учреждений длительного пребывания больных
и центров реабилитации.
К
местам массового отдыха населения следует относить территории,
выделенные в генпланах городов, схемах районной планировки и
развития пригородной зоны, решениях органов местного самоуправления
для организации курортных зон, размещения санаториев, домов отдыха,
пансионатов, баз туризма, дачных и садово-огородных участков,
организованного отдыха населения (городские пляжи, парки,
спортивные базы и их сооружения на открытом воздухе).
2.3. Предотвращение
появления запахов, раздражающего действия и рефлекторных реакций у
населения, а также острого влияния атмосферных загрязнений на
здоровье в период кратковременных подъемов концентраций
обеспечивается соблюдением максимальных разовых ПДК (ПДК мр).
Предотвращение
неблагоприятного влияния на здоровье населения при длительном
поступлении атмосферных загрязнений в организм обеспечивается
соблюдением среднесуточных ПДК (ПДК сс).
Для веществ, имеющих
только среднесуточные ПДК при использовании расчетных методов
определения степени загрязнения атмосферы используются ПДК сс.
2.4. Соблюдение для жилых
территорий ПДК, а для зон массового отдыха 0,8 ПДК, обеспечивается
с учетом суммации биологического действия веществ или продуктов их
трансформации в атмосфере, а также загрязнения атмосферы за счет
действующих, строящихся и намеченных к строительству объектов,
являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха.
3.
Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного
воздуха при размещении, строительстве и реконструкции (техническом
перевооружении) объектов хозяйственной и иной деятельности,
являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха (далее
3.1.
Общие требования
3.1.1. При размещении,
проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых и
реконструированных объектов, при техническом перевооружении
действующих объектов граждане, индивидуальные предприниматели,
юридические лица обязаны осуществлять меры по максимально
возможному снижению выброса загрязняющих веществ с использованием
малоотходной и безотходной технологии, комплексного использования
природных ресурсов, а также мероприятия по улавливанию,
обезвреживанию и утилизации вредных выбросов и отходов.
3.1.2. Не допускается
проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию объектов,
являющихся источниками загрязнения атмосферы, на территориях с
уровнями загрязнения, превышающими установленные гигиенические
нормативы.
Реконструкция и
техническое перевооружение действующих объектов разрешается на
таких территориях при условии сокращения на них выбросов в
атмосферу до предельно допустимых выбросов (ПДВ), устанавливаемых с
учетом требований раздела 4.2.
3.1.3. Размещение,
проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию объектов не
проводится, если в составе выбросов присутствуют вещества, не
имеющие утвержденных ПДК или ОБУВ.
3.1.4. Площадка для
строительства новых и расширения существующих объектов выбирается с
учетом аэроклиматической характеристики, рельефа местности,
закономерностей распространения промышленных выбросов в атмосфере,
а также потенциала загрязнения атмосферы (ПЗА).
Размещение предприятий,
отнесенных в соответствии с санитарной классификацией к I и II
классам вредности, на территориях с высоким и очень высоким ПЗА,
решается в индивидуальном порядке Главным государственным
санитарным врачом Российской Федерации или его заместителем.
3.1.5. Не допускается
размещать в жилой зоне и местах массового отдыха объекты I, II
классов вредности.
3.1.6. Для предприятий,
их отдельных зданий и сооружений с технологическими процессами,
являющимися источниками загрязнения атмосферного воздуха,
устанавливаются санитарно-защитные зоны (СЗЗ) в соответствии с
санитарной классификацией предприятий, производств и объектов.
Санитарная классификация,
размер СЗЗ, ее организация и благоустройство определяются в
соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к
санитарно-защитным зонам.
3.1.7. Достаточность
ширины санитарно-защитной зоны подтверждается расчетами
прогнозируемых уровней загрязнения в соответствии с действующими
указаниями по расчету рассеивания в атмосфере загрязняющих веществ,
содержащихся в выбросах объектов, а также результатами лабораторных
исследований атмосферного воздуха в районах размещения аналогичных
действующих объектов.
3.1.8. В СЗЗ не
допускается размещение объектов для проживания людей. СЗЗ или
какая-либо ее часть не могут рассматриваться как резервная
территория объекта и использоваться для расширения промышленной или
жилой территории.
3.2.
Гигиенические требования к выбору площадки для строительства
3.2.1. Выбор площадки для
строительства объектов осуществляется на предпроектной стадии.
Организацию выбора площадки (трассы) для строительства объектов,
подготовку необходимых материалов и полноту согласований намечаемых
при этом решений обеспечивает заказчик проекта.
3.2.2. Площадка для
строительства выбирается в соответствии с действующим земельным,
водным, лесным и др. законодательствами и утвержденной в
установленном порядке градостроительной документацией (генеральными
планами городов и других поселений, схемами и проектами планировки
и застройки территориальных образований и др.).
3.2.3. Материалы по
обеспечению качества атмосферного воздуха, представляемые в органы
и учреждения государственной санэпидслужбы для заключения о
соответствии их санитарным правилам, на стадии выбора площадки
должны содержать:
обоснование выбора
района, пункта, площадки (трассы) для строительства, включая
особенности физико-географических и аэроклиматических условий, в
т.ч. рельефа местности, ПЗА, данные о фоновом загрязнении
местности, полученные и согласованные в установленном порядке;
перечень загрязняющих
веществ, выбрасываемых в атмосферу, с указанием для них ПДК или
ОБУВ. Для последних указывается установленный срок действия. В
перечень включаются вещества, не имеющие норматива (ПДК или
ОБУВ);
качественные и
количественные характеристики выбросов загрязняющих веществ в
атмосферу с обоснованными результатами опытно-промышленных
испытаний новых технологий, данными длительной эксплуатации
действующего аналога, материалами зарубежного опыта по созданию
подобного производства;
намечаемые принципиальные
решения по предупреждению загрязнения воздушного бассейна, включая
вторичные источники и неорганизованные выбросы;
данные о возможных
аварийных и залповых выбросах в атмосферу;
обоснование размеров СЗЗ
и объемов финансирования на ее организацию;
расчеты ожидаемого
(прогнозируемого) загрязнения атмосферного воздуха с учетом
действующих, строящихся и намеченных к строительству объектов;
перечень и характеристику
научно-исследовательских (НИР), экспериментальных и (или) опытных
работ, которые необходимо выполнить для осуществления принятых
решений по охране атмосферного воздуха от загрязнения, и сроки их
выполнения. Для веществ, требующих разработки гигиенических
нормативов (ПДК, ПДК взамен ОБУВ), НИР должны завершаться до
утверждения проектно-сметной документации;
графические материалы:
ситуационный план с указанием действующих, строящихся и намеченных
к строительству объектов и их санитарно-защитных зон, существующих
и перспективных районов жилищно-гражданского строительства, с
нанесением "розы ветров" и данных о существующем и ожидаемом
загрязнении атмосферного воздуха; генплан площадки намечаемого к
строительству объекта с нанесением источников выбросов в
атмосферу.