Статус документа
Статус документа


РД 07-361-00


МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО УЧАСТИЮ ОРГАНОВ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ
В ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ*

________________

* Редакционная комиссия: В.В.Грицков, Я.И.Васильев, А.В.Денисов, В.С.Зимич. Методические указания подготовлены рабочей группой в составе: В.В.Грицков, Я.И.Васильев, М.Г.Козаченко, В.С.Зимич, А.В.Есипов, В.В.Рябикин.

     

Дата введения 2000-07-01


УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.00 N 28

     ВВЕДЕНИЕ


Методические указания по участию органов Госгортехнадзора России в лицензировании пользования недрами разработаны с учетом требований Закона Российской Федерации "О недрах", Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положения о порядке лицензирования пользования недрами, Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России.

Методические указания устанавливают порядок участия в государственной системе лицензирования пользования недрами органов Госгортехнадзора России и предназначены для органов Госгортехнадзора России.

Методические указания согласованы с Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

С вводом в действие Методических указаний по участию органов Госгортехнадзора России в лицензировании пользования недрами Методические указания по выполнению органами Госгортехнадзора России обязанностей по участию в государственной системе лицензирования пользования недрами (РД 07-63-94), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 04.04.94 N 34, с 01.07.00 на территории Российской Федерации не применяются.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящие Методические указания разработаны с учетом требований Закона Российской Федерации "О недрах" в редакции Федерального закона от 03.03.95 N 27-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах" (Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 10. Ст.823) с изменениями и дополнениями от 02.01.00 N 20-ФЗ, Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.92 N 3314-1 (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1992. N 33. Ст.1917), Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 30. Ст.3588), в соответствии с Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18.02.93 N 234 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. N 8. Ст.657)*.

________________

* В настоящее время действует Положение о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.01 N 841 (Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 50. Ст.4742). - Примеч. ред.

**  Утратило силу с 19 августа 2004 года на основании постановления Правительства Российской Федерации  от 30 июля 2004 года N 401. На основании пункта 15 Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года N 314, изменившего систему и структуру федеральных органов исполнительной власти, Федеральный горный и промышленный надзор России с 11 марта 2004 года преобразован в Федеральную службу по технологическому надзору. Его функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности переданы Министерству промышленности и энергетики Российской Федерации. - Примечание "КОДЕКС".

2. Методические указания устанавливают порядок участия в государственной системе лицензирования пользования недрами органов Госгортехнадзора России и предназначены для органов Госгортехнадзора России.

3. Органы Госгортехнадзора России при участии в государственной системе лицензирования пользования недрами рассматривают материалы, делают заключения и осуществляют согласования по вопросам, относящимся к компетенции органов государственного горного надзора.

4. В соответствии со ст.16 Закона Российской Федерации "О недрах" в функции федерального органа управления государственным фондом недр (МПР России) и его территориальных подразделений входит согласование с органами государственного горного надзора условий лицензий на пользование недрами, включая дополнительные лицензионные соглашения и лицензии на геологическое изучение недр, с учетом положений пп.17 и 22 настоящих Методических указаний.

5. В соответствии со ст.3-1 Закона Российской Федерации "О недрах" в функции федерального органа управления государственным фондом недр (МПР России) или его территориальных органов входит согласование с органами государственного горного надзора порядка и условий проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, в том числе порядка формирования конкурсных или аукционных комиссий и порядка принятия ими решений в отношении каждого участка недр или группы участков недр.

6. В соответствии со ст.10-1 Закона Российской Федерации "О недрах" право пользования участками недр для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, может быть получено на основании совместного решения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа и органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, согласованного с федеральным органом государственного горного надзора или его территориальным органом.

7. В соответствии с п.2.4 Положения о порядке лицензирования пользования недрами предложения о порядке, сроках и условиях вовлечения в освоение имеющихся и вновь выявленных объектов лицензирования согласовываются с органами государственного горного надзора.

8. В соответствии со ст.22 Закона Российской Федерации "О недрах" в число основных обязанностей пользователя недр входит выполнение условий, установленных лицензией, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

В соответствии со ст.37 Закона Российской Федерации "О недрах" в число задач, возлагаемых на органы государственного горного надзора, входит обеспечение соблюдения всеми пользователями недр установленного порядка пользования недрами, включая соблюдение условий лицензий на пользование недрами.

9. В государственной системе лицензирования пользования недрами участвуют Госгортехнадзор России и его территориальные органы. Непосредственно Госгортехнадзором России согласование лицензионных материалов осуществляется по объектам захоронения радиоактивных отходов и токсичных веществ в глубоких горизонтах, в случаях месторождений континентального шельфа Российской Федерации, месторождений, разрабатываемых на условиях соглашений о разделе продукции, месторождений, расположенных на территории, подконтрольной нескольким территориальным органам Госгортехнадзора России. Разграничение иных объектов лицензирования между Госгортехнадзором России и его территориальными органами осуществляется в соответствии с общим порядком разграничения полномочий при лицензировании, устанавливаемым МПР России (приложение 1).

10. Общее методическое руководство деятельностью территориальных органов Госгортехнадзора России в лицензировании пользования недрами осуществляется Управлением по надзору за охраной недр и геолого-маркшейдерскому контролю.

11. Деятельность территориальных органов Госгортехнадзора России при лицензировании пользования недрами осуществляется в тесном взаимодействии с территориальными органами МПР России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления районов и городов, а также органами охраны природы и другими заинтересованными организациями.

     

II. ТРЕБОВАНИЯ К РАССМОТРЕНИЮ ОРГАНАМИ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ
ЛИЦЕНЗИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ

      

12. При подготовке заключений на годовые перечни объектов лицензирования территориальными органами Госгортехнадзора России рассматриваются предложения о порядке, сроках и условиях проведения конкурсов (аукционов) и вовлечения в освоение имеющихся и вновь выявленных объектов лицензирования. При этом необходимо обращать особое внимание на соответствие содержания лицензионных материалов требованиям ст.12-15 Закона Российской Федерации "О недрах", на сроки разработки проектной документации и темпы вовлечения месторождений в разработку, а также на недопущение:

планирования добычных работ на запасах, не прошедших государственную экспертизу (при предоставлении недр в пользование в целях добычи полезных ископаемых);

планирования горных работ в природоохранных зонах без согласования с органами охраны природы;

расчленения месторождения полезных ископаемых в случаях, когда это влечет рост потерь полезных ископаемых и ухудшение условий обеспечения безопасности работ при его последующей разработке.

Указанные перечни в дальнейшем подлежат согласованию с Госгортехнадзором России.

13. В целях согласования условий конкурсов (аукционов) рассмотрению подлежат материалы только по объектам, включенным в установленном порядке в годовой перечень объектов лицензирования. Материалы по объектам, не включенным в указанный перечень, не рассматриваются.

В случае отнесения объектов лицензирования в соответствии с п.9 настоящих Методических указаний к компетенции Госгортехнадзора России его территориальные органы подготавливают заключения по соответствующим лицензионным материалам.

14. При рассмотрении условий конкурса следует обращать особое внимание на наличие конкретных требований по рациональному использованию и охране недр, геолого-маркшейдерскому обеспечению горных работ, срокам проектирования горных предприятий и выводу их на проектную мощность, по промышленной безопасности. При этом следует иметь в виду, что требования условий конкурса в дальнейшем подлежат включению в условия лицензии как обязательные.

15. При согласовании условий конкурсов необходимо предлагать кандидатуры представителей органов Госгортехнадзора России в состав конкурсных (экспертных) комиссий.

16. Представители органов Госгортехнадзора России, являющиеся членами конкурсной (экспертной) комиссии, при рассмотрении конкурсных материалов руководствуются установленными требованиями по охране недр и промышленной безопасности и несут персональную ответственность за реализацию решений органов Госгортехнадзора России.

Доступ к полной версии документа ограничен
Этот документ или информация о нем доступны в системах «Техэксперт» и «Кодекс».
Нужен полный текст и статус документов ГОСТ, СНИП, СП?
Попробуйте «Техэксперт: Лаборатория. Инспекция. Сертификация» бесплатно
Реклама. Рекламодатель: Акционерное общество "Информационная компания "Кодекс". 2VtzqvQZoVs