РД 12-253-98 Методические указания по осуществлению надзора на объектах газового хозяйства

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящие Методические указания определяют единый порядок государственного надзора за проектированием, строительством (реконструкцией, монтажом, пуско-наладочными работами), эксплуатацией систем газоснабжения и объектов газового хозяйства, изготовлением газового оборудования, подготовкой кадров.

1.2. Настоящие Методические указания разработаны в соответствии с требованиями Федерального Закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 N 116-Ф3, "Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России"*, а также других действующих нормативно-правовых документов.

__________________

* На основании пункта 15 Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года N 314, изменившего систему и структуру федеральных органов исполнительной власти, Федеральный горный и промышленный надзор России с 11 марта 2004 года преобразован в Федеральную службу по технологическому надзору. Его функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности переданы Министерству промышленности и энергетики Российской Федерации. Действует Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 401. -  Примечание "КОДЕКС".

1.3. Методические указания разработаны в помощь территориальным органам Госгортехнадзора России для руководства при ведении ими надзорной деятельности на объектах газового надзора.

1.4. Методические указания устанавливают порядок, организацию, а также сроки проведения проверок подконтрольных предприятий.

1.5. В каждом отделе газового надзора территориального органа Госгортехнадзора России должны быть перечни подконтрольных предприятий, утвержденные в установленном порядке и закрепленные на определенный период, поименно за конкретным инспектором.

1.6. Планами работ территориального органа Госгортехнадзора России должны предусматриваться комплексные, целевые и оперативные обследования предприятий.

1.7. Обследование подконтрольных предприятий и объектов по вопросам соблюдения требований правил и норм безопасности в газовом хозяйстве планируется исходя из уровня технической безопасности и противоаварийной устойчивости на предприятии и не должно быть реже одного раза в 5 лет. Обязательное обследование предприятий проводится при выдаче им лицензий на право проектирования, строительства (монтажа, пуско-наладки). Уровень технической безопасности на предприятиях, не вошедших в план обследований на данный год, определяется по представляемой руководителем этого предприятия справке-отчету по форме, рекомендуемой территориальным органом Госгортехнадзора России.

1.8. Инспекторский состав ежемесячно отчитывается о проделанной работе. Отчет составляется на основании подтверждающих документов (предписание, протоколы проверки знаний и др.).

1.9. Деятельность инспекторов контролируется руководством отдела и должна проверяться не реже одного раза в 2 года. Результаты проверки оформляются справкой, содержащей оценку деятельности инспектора и рекомендации по повышению уровня его надзорной деятельности.

1.10. В ходе обследования (проверки) подконтрольных предприятий, организаций и объектов производится комплексная оценка состояния технической безопасности и противоаварийной устойчивости, уровня производственного контроля, работы служб и подразделений по вопросам создания безопасных условий труда, личной роли первых руководителей производства в решении этих вопросов.

1.11. В ходе проверки изучаются и проверяются следующие вопросы:

1.11.1. Наличие правовых документов, определяющих возможность деятельности предприятия:

лицензии по видам выполняемых работ и выполнение условий действия лицензий, выданных органами Госгортехнадзора России;

устава (положения) предприятия, организации;

должностных, производственных инструкций, положений о газовой службе и т.д.

1.11.2. Нормативное и методическое обеспечение безопасного производства работ.

1.11.3. Организационное и техническое обеспечение безопасного производства работ.

1.11.4. Осуществление производственного контроля за соблюдением требований норм и правил, состоянием технической безопасности и противоаварийной устойчивости.

1.11.5. Знание инструкций и методов безопасного производства работ и их выполнение работниками предприятия.

1.11.6. Оценка безопасности технического состояния используемого оборудования (по представляемой отчетной документации), наличие разрешений на применение отечественного и импортного газового оборудования (12-88-95) Госгортехнадзора России.

1.11.7. Оценка проводимых владельцем мероприятий противоаварийного характера.

1.11.8. Оценка полноты декларирования газонаполнительных станций сжиженного углеводородного газа (ГНС СУГ) и наличие договора страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей природной среде в случае аварии при эксплуатации опасного производственного объекта.

1.11.9. Выполнение постановлений, приказов и указаний органов Госгортехнадзора России, ранее выданных предписаний.

1.12. Обследование предприятий, основной деятельностью которых является эксплуатация газовых хозяйств городов и других населенных пунктов, может проводиться группой газотехнических инспекторов под руководством начальника отдела или главного государственного инспектора (по усмотрению руководителя территориального органа Госгортехнадзора России).

1.13. Комплексные проверки подконтрольных предприятий (совместно с другими видами надзора) осуществляются под руководством руководителей территориального органа Госгортехнадзора России по его усмотрению, а также с привлечением экспертных организаций.

1.14. Обследование крупных промышленных предприятий, ГНС СУГ, других особо опасных объектов рекомендуется проводить совместно с другими надзорными органами в соответствии с соглашениями о взаимодействии.